МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИКОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СТРОИТЕЛЕЙ
INTERNATIONAL TRADE UNIONS CONFEDERATION OF RAILWAY WORKERS AND TRANSPORT BUILDERS
сегодня 21.01.2018, Воскресенье
Авторизация
Администрирование
Профсоюзная печать


Газета профсоюза железнодорожников Украины

О формировании рыночных механизмов дополнительной социальной
защиты в условиях реформирования железнодорожного транспорта.

В государствах изменяются ориентиры в области трудовых отношений, социального страхования, медицинского обеспечения, жилищной политики и др., зачастую понижающие уровень трудовых и социально-экономических прав работников. Изменились условия деятельности профсоюзов.



Отраслевые соглашения и коллективные договоры на железнодорожном транспорте всех стран региона стали действенным, реальным механизмом социальной защиты железнодорожников. Во многом благодаря систематическому анализу и обобщению в рамках Конфедерации этих документов, виды социальных гарантий по железным дорогам в основном выровнялись, хотя их материальное наполнение остается различным.
В нынешних условиях реформирования отрасли формирование социального блока деятельности новых производственных структур возможно лишь при соблюдении преемственности положительного опыта, накопленного в течение десятилетий совместной работой профсоюзов и железнодорожных администраций. Принципиальным моментом является соотношение социальных гарантий и заработной платы.
Следует особо отметить, что социальные гарантии надо рассматривать не как добавку к заработной плате, автоматически компенсирующие как бы недоплаченные деньги. Нельзя согласиться с бытующими мнениями, в том числе иногда и в профсоюзной среде, что высокая зарплата является достаточной для работника и позволяет ему самостоятельно решать основные проблемы. Подобный подход является искусственным упрощением всего комплекса взаимоотношений отрасли, предприятия с работником, превращение сложной, объемной социально – психологической задачи в упрощенную, поверхностную. Важны не только материальные, но и социально значимые факторы, аспект защищенности, корпоративное внимание к личности. В их числе обеспечение необходимых условий труда, эффективного для разных категорий персонала режима рабочего времени, смягчение последствий тяжелых условий труда, обеспечение полноценного восстановления после работы, специализированное медицинское обслуживание, корпоративные меры по обеспечению жильем, негосударственными пенсиями, рекреационными мероприятиями, обучению, стабилизации персонала, повышению его профессионализма.
Целью настоящего анализа является обобщение небольшого, но уже имеющегося в странах СНГ и Балтии опыта использования новых, рыночных механизмов для дополнительной социальной защиты железнодорожников. Среди них системы отраслевых негосударственных пенсий, формы дополнительного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, новые подходы в реализации жилищной политики, создание профсоюзами специализированных структур социальной поддержки работников, в частности, ссудно-кредитных союзов и, естественно, как эти новации закрепляются в отраслевых соглашениях и коллективных договорах.



1. Проблемы и перспективы развития профессиональных пенсионных систем

1.1.Состояние пенсионного обеспечения в странах СНГ

За истекшее пятнадцатилетие в государствах Содружества созданы, по существу, новые пенсионные системы.
Однако уровень пенсий в большинстве стран не обеспечивает удовлетворение минимальных потребностей пенсионеров.
Покупательная способность пенсии, несмотря на периодическую индексацию, снижается. Существенным фактором, влияющим на состояние пенсионного обеспечения, является сохранение нестабильности финансовых ресурсов систем пенсионного обеспечения, обусловленное нестабильностью экономики стран СНГ.

1.2. Пенсионные системы в странах СНГ и основные направления  их реформирования


Для многих государств СНГ основой пенсионных систем является государственное пенсионное обеспечение и государственное пенсионное страхование. Но в намечаемых и проводимых пенсионных реформах наметились следующие тенденции:
- при сохранении солидарной системы с дополнением ее профессиональными обязательными либо добровольными негосударственными системами, предусматривается постепенное расширение накопительных элементов в пенсии;
- внедрение индивидуального учета сведений о размере выплаченных работающими гражданами страховых взносов за период трудовой деятельности, заработной плате, трудовом стаже.
В Казахстане введена, в качестве основной, система пенсионного обеспечения на накопительных принципах.
Появление накопительного элемента в пенсионных системах обусловлено разными причинами. В странах европейской части – это предстоящее изменение возрастной структуры населения, препятствующее эффективной деятельности распределительной системы пенсионирования. В азиатских странах возрастная структура населения имеет пирамидальный характер и не является фактором введения накопительных пенсий. Видимо, это стало результатом сотрудничества с МВФ и следование примеру латиноамериканских стран, наиболее последовательно реализующих этот принцип.
Повсеместный характер приобрело увеличение возраста выхода на пенсию. В большинстве стран предусматривается до 2008-2010 годов довести возраст выхода на пенсию до - 63-65 лет у мужчин, 58-63 года - женщин. В настоящее время сохраняется ранее установленный возраст выхода на пенсию и страховой стаж только в Беларуси, России, Узбекистане и Украине.
Сейчас наивысший возраст выхода на пенсию в Грузии - 65 лет мужчины и 60 лет- женщины, Армении - 65 лет и 63 года соответственно.
В странах СНГ и Балтии нет общемировой тенденции выравнивания возраста выхода на пенсию женщин и мужчин. При нынешнем показателе ожидаемой продолжительности жизни отмечается, что женщины получают пенсию почти в 1.5 раза дольше, чем мужчины.
Следует отметить, что сейчас основная нагрузка по выплатам страховых взносов лежит на работодателях. Наименьший тариф с работодателя установлен в Таджикистане - 25%, с работника - в размере 1% - в Азербайджане, Беларуси, Грузии, Молдове, Таджикистане. Наибольшие тарифы с работодателей - в Узбекистане - 37,2% (35% на пенсию), Украине -31,8% на пенсию, Беларуси - 36% (29%). Однако в ряде стран уже увеличены тарифы страховых взносов с работников. Наибольший тариф с работника установлен в Казахстане - 10%, Киргизии - 8%. Другой особенностью стало объединение отчислений работодателей в фонды - пенсионный, соцстраха, занятости, обязательного медицинского страхования в единый социальный налог, зачисляемый в бюджет страны в Казахстане – 21%(было 26.0%); в РФ – 26.0% (было 35.6%).

1.3. Накопительные составляющие в системе пенсионного обеспечения


Важнейшей особенностью проводимых пенсионных реформ в странах Содружества и Балтии является усиление накопительной составляющей в системе пенсионного обеспечения, реформирование системы пенсионных льгот, связанных с особыми условиями труда.
В некоторых странах негосударственные пенсионные фонды начинают играть определенную роль в общей пенсионной системе.
В России сложилась развитая система негосударственного пенсионного обеспечения, которая на 1 января 2006 г. включала 264 пенсионных фонда, с активами более 4 млрд. долл., количество их участников составляла более 6 млн. человек. Дополнительную пенсию в конце 2005 г. года получали 704 тыс. человек (из почти 38.2 млн. пенсионеров), а ее средний размер составлял 894 рубля (31 долл.) в месяц.
В Казахстане по состоянию по состоянию на 1 апреля 2006 года количество вкладчиков накопительной пенсионной системы было более 7,8 млн.чел., что составляет 83,1% занятого населения, из них в негосударственных фондах 5,5 млн.чел. В настоящее время доля негосударственных пенсионных фондов (НПФ) в общей сумме пенсионных накоплений составляет 71,4%.
Следует особо отметить, что введение дополнительного пенсионного страхования в условиях стран СНГ должно дополнить пенсионную систему страны. Так, по данным Международной Организации Труда, из двухсот стран с общими обязательными пенсионными системами, не более чем в 10 государствах они построены исключительно на накопительных принципах.
Основным условием внедрения накопительных элементов в пенсионном обеспечении является заинтересованность работодателей и работников, учет их финансовых возможностей.
В странах СНГ в настоящее время возможности активного участия в финансировании накопительных систем для большинства населения ограничены. Положительные перспективы для накопительных систем открываются при создании корпоративных отраслевых негосударственных пенсионных фондов ( в РФ это Газпром, РАО ЭС, Лукойл, Сбербанк и т.д.) В дальнем зарубежье крупные НПФ имеют железнодорожники Англии и Германии.
В этом случае взносы в отраслевой НПФ помимо работников по соглашениям с профсоюзом работодателями могут вносится с частичным отнесением их на себестоимость продукции. По этому пути пошли на железных дорогах России, где создан с участием профсоюза отраслевой Негосударственный пенсионный фонд “Благосостояние”.
В 2006 году более 110 тысяч железнодорожников-пенсионеров помимо государственной получают отраслевую пенсию из НПФ “Благосостояние”, составляющую в среднем 1500 рублей (55 долларов). А тем, кто не получает отраслевую пенсию через Благотворительный фонд “Почет” ежемесячно выплачивается материальная помощь в размере от 200 до 300 рублей в зависимости от стажа работы. Награжденным знаком “Почетному железнодорожнику” оказывается дополнительная материальная помощь в размере 300 рублей в месяц.
Ведется подготовительная работа с участием профсоюза по образованию отраслевого негосударственного фонда в Украине. Создание НПФ – это коммерческий проект с социальным аспектом. Есть риски и устойчивость НПФ помимо правильной стратегии его деятельности, постоянного контроля за его работой, зависит и от числа вкладчиков. Наша отрасль достаточно многочисленна, имеет устойчивый положительный имидж, ее многие предприятия являются градообразующими, что позволяет рассчитывать на значительное расширение числа вкладчиков в отраслевой НПФ.

1.4. Проблемы и перспективы развития профессиональных
пенсионных систем

В новых социально-экономических условиях государствами ставится задача реорганизации и пенсионного обеспечения, построенного с учетом профессиональных особенностей и связанных с ними условий труда. До сих пор все расходы на пенсии, назначаемые на льготных условиях, в равной степени несут все плательщики страховых взносов. Это снижает ответственность собственников за улучшение производств с вредными и тяжелыми условиями труда, а там, где улучшение невозможно - за более высокую оплату и другие компенсационные меры.
Многие условия и нормы предоставления льгот по пенсионному обеспечению были сформированы в 30-е и 40-е годы двадцатого столетия для привлечения кадров в ведущие по тем временам отрасли народного хозяйства СССР. Немаловажно и то, что по многим видам производств и работ, отнесенных к числу дающих право на льготные пенсии, не существует достаточных обоснований вредности или тяжести условий труда, влекущих преждевременную утрату трудоспособности и сокращение продолжительности жизни. Все попытки выработать научно обоснованные критерии для предоставления льгот по пенсионному обеспечению, предпринимавшиеся на протяжении десятков лет, не принесли положительных результатов. Желание ограничить систему льготных пенсий оборачивалось ее расширением. Например, сейчас в России почти каждый четвертый работник выходит на пенсию досрочно.
Нет универсальных критериев, применимых к соответствующим видам работ, и в мировой практике.
Профессиональное пенсионное страхование в большинстве стран мира от стран Содружества и Балтии отличается тем, что там, как правило, отсутствуют льготные пенсии. Льготы, предоставляемые лицам, работающим во вредных и тяжелых условиях труда, носят очень ограниченный характер.
Проблемы, связанные со льготным пенсионным обеспечением, характерны для государств Восточной Европы, стран Содружества и Балтии. Реформируя свои пенсионные системы, эти страны идут по пути сокращения или отмены сокращения пенсионного возраста. Отраслевые льготы сокращены или отменены в Армении, Грузии, Молдове, Латвии, Литве, Эстонии. Пенсионная реформа Казахстана ликвидировала льготные пенсии. Существенно сокращен перечень профессий железнодорожников, имеющих право досрочного выхода на пенсию, в Киргизии и особенно в Белоруссии. В Азербайджане, России, Таджикистане, Узбекистане и Украине льготные пенсии железнодорожникам пока предоставляются по ранее действовавшим основаниям. В Украине расходы на выплату льготных пенсий предприятия компенсируют пенсионному фонду, а в Киргизии ее выплата производится самим предприятием до достижения работником общего пенсионного возраста.
В определенной мере это соответствует международной практике, когда государство гарантирует льготные пенсии только на отдельных видах работ, когда экстремальные условия и риски невозможно исключить. Работа во вредных условиях труда не признается основанием для предоставления льготных пенсий. Улучшение условий труда это проблема работодателя и за неблагоприятные условий труда он должен вводить соответствующие доплаты работникам.
В западноевропейских странах найден иной путь решения проблемы. Наряду с соответствующей оплатой труда, там широко распространены профессиональные негосударственных пенсионные системы, действующие на основе коллективных договоров между работодателями и работниками. Они выступают в роли дополнительных (по отношению к общегосударственным) пенсионных программ, и функционируют при минимальном государственном регулировании.
Профессиональные пенсионные системы имеют обязательный либо добровольный характер, либо сочетание того и другого. Отдельные предприятия или целые отрасли учреждают пенсионный фонд для своих работников. У профессиональных пенсий есть преимущество - они требуют относительно малых административных расходов. Более того, предприятия могут учредить профессиональные пенсии без особой помощи или вмешательства со стороны государства.
Закон «О профессиональных пенсиях», уже принят в Казахстане и Киргизии, в России его планируют принять в 2007 году. Предполагается, что централизованная государственная система льготных пенсий за особые условия труда и за выслугу лет должна быть заменена децентрализованными профессиональными системами на уровне предприятий, территорий, отраслей. Как исключение, в качестве общегосударственной сохраняется система льготных пенсий для работающих под землей на добыче полезных ископаемых и на подземном строительстве, а также работающих под водой и в воздушном пространстве. Финансирование систем профессиональных пенсий должно осуществляться за счет взносов работодателей.
Однако расчеты показывают, что пенсии по старости у работающих в особых условиях труда могут быть на 10-30% ниже, чем у работающих в обычных условиях из-за меньшего стажа работы. И в первую очередь это отразится на женщинах. Исправить ситуацию могло бы увеличение тарифа отчислений в пенсионную систему. Но это увеличит страховую нагрузку на работодателя, что вряд ли возможно. Причем для работников-женщин увеличение должно быть почти двукратным, чем для мужчин, что снизит конкурентоспособность женщин на рынке труда и будет способствовать их отсеву из отраслей промышленности.
Ряд экспертов полагает, что для работников могут стать привлекательными не профессиональные пенсии, а выплата надбавок по коллективному договору. Размер страховой ставки в зависимости от условий производства может составить от 9% до 25% зарплаты.
На железнодорожном транспорте в странах СНГ и Балтии уже есть опыт решения отмеченных проблем. Так, в Армении после отмены льготных пенсий профсоюзы добились принятием правительством списков профессий и должностей, дающих право на дополнительную оплату от 50 до 100% оклада/тарифной ставки за работу во вредных и особо вредных условиях труда. На Латвийской железной дороге с 1998 г. по коллективному договору производится страхование дополнительной пенсии всем работникам. Взносы составляют до 10% заработка застрахованного. На практике страхуют в первую очередь тех работников, которые лишились права на льготные пенсии.
В Казахстане, администрация Акционерного общества «Локомотив» и профсоюз железнодорожников разработали «Правила выплаты отраслевого пособия по возрасту», которые были введены в действие с первого апреля 2006 года.
В настоящее время машинисты и помощники машинистов локомотивов, достигшие 59 летнего возраста (пенсионный возраст, установленный в Республике Казахстан, 63 года), имеющие стаж работы в указанных должностях не менее 12,5 лет имеют право на получение отраслевого пособия по возрасту.
За прошедшие полгода отраслевое пособие  получают 280 человек, из них 222 машиниста и 58 помощников машиниста локомотива. Отраслевое пособие для машиниста составляет 40-кратный размер месячного расчетного показателя (329,6 долларов США), для помощника 31-кратный расчетный  показатель (255,4 долларов США). Пособие будет выплачиваться до наступления пенсионного возраста (63 года), затем работник будет получать назначенную ему государственную пенсию.  
На железных дорогах России создана система негосударственного пенсионного обеспечения работников отрасли, выборных и штатных профсоюзных работников через отраслевой "Негосударственный пенсионный фонд железнодорожного транспорта” - НПФ "Благосостояние". В своей деятельности он руководствуется отраслевым Положением "О негосударственном пенсионном обеспечении работников железнодорожного транспорта". Подготовка Положения, организация работы фонда и его филиалов на железных дорогах происходила при активном участии профсоюза. Поставлена задача охватить дополнительным негосударственным пенсионным обеспечением всех работников отрасли.

2. Содействие строительству и приобретению жилья.


На железных дорогах в большинстве стран региона направления социальной политики предполагают предоставление нуждающимся жилой площади. Для обеспечения технологической устойчивости и требуемой ротации кадров сохраняется служебное жилье. Продолжается содержание значительного жилищного фонда. В ряде стран на дорогах обеспечение нуждающихся производится путем бесплатного предоставления жилья (Азербайджан, Таджикистан), однако в большинстве стран преобладает продажа жилья с рассрочкой платежа (Белоруссия, Узбекистан, Украина), или предоставление долгосрочных ипотечных кредитов (Латвия, Россия). На Молдавской ж.д. в соответствии с действующем Постановлением правительства страны квартиры в недостроенных жилых домах передаются безвозмездно работникам, состоящим в очереди на получение жилья. Отделку квартир они производят за свой счет.
Модель продажи жилья с рассрочкой платежа имеет кратковременный характер и может оказаться невозможной при совершенствовании финансово-кредитного и налогового законодательства в стране. Более отвечающим нынешним принципам политического и экономического развития стран, формирования в них рынков жилья являются системы ипотечного кредитования. Безусловно, что реализация принципов ипотеки возможна при кардинальном изменении ситуации в оплате труда на железных дорогах. Однако накапливаемый опыт будет безусловно полезен.
Так, на Латвийской железной дороге ипотека реализуется созданным в 1995 г. по инициативе профсоюза ссудно-сберегательным обществом “Дзелзцельниекс КС” (“Железнодорожный кредитный союз”), где за годы работы накоплена необходимые кредитные ресурсы и ссуда предоставляется под залог приобретаемой квартиры. В зависимости от ее стоимости размер ставки кредита составляет от 7 до 9% годовых. Максимальная ипотечная ссуда - 50000 латов (около 90 тыс. дол. США) с рассрочкой на 15 лет. Потребительский кредит выдается на срок до 3 лет в размере 3000 латов. В отличие от банка в КС более простая процедура получения кредита и низкие процентные ставки.
В 2005 году в ОАО «РЖД» принята Концепция жилищной политики на 2005-2007 годы и на период до 2010 года и утверждено Положение о купле-продаже работниками в кредит с рассрочкой платежа и залогом недвижимости (ипотекой) жилых помещений, приобретенных (построенных) закрытым акционерным обществом «Желдорипотека»(далее ЗАО) и некоммерческой организацией «Фонд «Жилсоципотека»(далее Фонд) на средства, полученные этими организациями от ОАО «РЖД».
ЗАО было создано как коммерческая, специализированная, не кредитная организация с филиалами на всех железных дорогах работает в системе ипотечного кредитования железнодорожников, кроме Московской дороги, здесь осуществляет свою деятельность Фонд.
Жилые помещения, приобретенные (построенные ЗАО и Фондом, выкупаются работниками в кредит с рассрочкой платежа и залогом недвижимости при уплате ими первоначально не менее 15 % стоимости жилого помещения и оставшейся части платежа в течение не более 15 лет с уплатой 2% годовых.
ЗАО и Фондом на основании соответствующего договора с ОАО «РЖД» продаются:
до 20 % жилых помещений – работникам вне очереди с рассрочкой платежа и залогом недвижимости при уплате ими первоначально 50 процентов стоимости  жилья и оплатой оставшейся части в течение не более пяти лет под 2% годовых;
до 10% жилых помещений – работникам, принятым на учет органами местного самоуправления как малоимущие, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, с рассрочкой платежа и залогом недвижимости на срок не более 15 лет, без первоначального взноса, под 1% годовых;
до 5% жилых помещений по решению руководителя филиала или другого структурного подразделения ОАО «РЖД» – молодым специалистам, направленным по производственной необходимости на определенный участок работы, с уплатой первоначального взноса в размере 5% стоимости квартиры и рассрочкой оплаты оставшейся части на срок не более 15 лет под 1% годовых.
Концепцией также утверждено Положение о предоставлении за счет средств ОАО «РЖД» безвозмездной субсидии отдельным категориям работников, приобретающим (строящим) жилые помещения в собственность.
В 2006 году введено новое Положение о субсидировании работникам части затрат на уплату начисленных процентов по договорам ипотечного кредита, об оказании безвозмездных субсидий при рождении детей (в период задолженности по приобретаемому жилому помещению).
За три последних года через ЗАО и Фонд введено более 830 тысяч квадратных метров жилья.

3. Страховые механизмы социальной защиты


В настоящее время наиболее распространено страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, медицинское страхование работников.
Гарантии работникам при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеванях определяются государством как законами об охране труда, так и законами о соответствующем обязательном страховании.
Законы об охране труда приняты во всех государствах СНГ и Балтии и устанавливают формы и размеры возмещения работодателем ущерба в случае повреждения здоровья работнику. Как правило, это касается полного возмещения утраченного заработка в период временной нетрудоспособности, размера единовременного пособия пострадавшему (членам семьи и иждивенцам умершего - от 2 до 20 годовых заработков в большинстве стран СНГ), расходы на лечение, по уходу, иные виды медицинской и социальной помощи, протезирование, приобретение транспортных средств и др.
По инициативе профсоюзов Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ в 1998 года приняла Модельный закон “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”.
В Белоруссии, Молдавии, России и Украине, где приняты эти законы, тарифы страховых взносов с работодателей в зависимости от класса профессионального риска страхователя составляют в Белоруссии - 0.1-3.2%, в России - 0.2-8.5%, в Украине - 0.84-13.8% и только в Молдавии тариф единый - 0.4% от ФОТ. Эти взносы поступают в фонд указанного страхования и в ставку единого социального налога не входят. В отраслевые соглашения и коллективные договоры в этих государствах включаются обязательства по выплате в установленных законами размерах разовой материальной помощи в случае установления инвалидности или смерти пострадавшего, а в Украине и эти расходы несет специализированный фонд.
В Латвии также действует государственная система страховой защиты пострадавших на производстве, для чего создан специальный фонд, в который работодатели перечисляют страховые взносы по установленным нормативам. Помимо этого в соответствии с коллективным договором профсоюза с администрацией предусмотрено дополнительное негосударственное страхование всех работников от травм на производстве. За каждого работника администрация вносит в страховую компанию около 1,3 долл.США, а выплата достигает 1500 лат (2775 долл.).
Помимо этого, профсоюз страхует всех членов профсоюза от бытовых несчастных случаев, платя ежемесячно 0,2 лата (около 0,35 долл.США) со страховой выплатой до 500 лат (850 долл.), а если член профсоюза доплачивает еще 0,4 лата, а таких половина, то страховая ответственность утраивается. По этой программе за 5 лет страховой компанией выплачено 240 тыс. лат, или свыше 400 тыс. долл. США.
Если член профсоюза доплачивает 1 лат, то страховая ответственность увеличивается в 6 раз.
В России начиная с 2002 г. в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением железные дороги заключают со страховыми компаниями договоры коллективного добровольного медицинского страхования (ДМС) работников. По договорам оказывают железнодорожникам дополнительные медицинские услуги, не предусмотренные обязательным медицинским страхованием. Расходы на ДМС составляют 3% к ФОТ и относятся на себестоимость перевозок. Также с 2004 г. Роспрофжел и страховое общество “ЖАСО” заключили договоры о добровольном медицинском страховании и страховании от несчастных случаев и болезней выборных и штатных работников профсоюза.
Кроме этого в России начал распространяться опыт латвийских коллег.  На Октябрьской, Северной, Московской дорогах дорпрофсожи дополнительно страхуют работников на случай травм  в быту, и за счет средств профсоюза человек получает прибавку в оплате больничного листка.
В Украине с 2002 г. на железных дорогах начато добровольное медицинское страхование работников и неработающих пенсионеров. Застрахованным при лечении в стационаре бесплатно предоставляются постельные принадлежности, питание, лекарства. Расходы по данному виду страхования в основном несут железные дороги.
Однако законы, гарантирующие социальную защиту при производственных рисках, до сих пор не приняты в большинстве стран. Подобная ситуация вынуждает профсоюзы добиваться включения соответствующих обязательств работодателей в отраслевые соглашения и коллективные договоры. При этом судьба пострадавшего работника и членов его семьи полностью зависит от платежеспособности работодателя, либо его правопреемника, что становится особенно актуальным в условиях реструктуризации железнодорожного транспорта, дробления его на самостоятельные структуры.
Например, в Эстонии по коллективному договору дороги работодатель должен выплатить семье работника, погибшего в результате производственной травмы, не менее 5 годовых заработков, при инвалидности вследствие трудового увечья - до 2-х годовых заработков, по заключению врачебно-экспертной комиссии компенсировать работнику частичную стоимость транспортного средства и выплачивать возмещение ущерба, в том числе по случаю потери кормильца.

4. О развитии ссудно-кредитного движения в отрасли


Вопрос участия профсоюзов МКПЖ в создании кредитных союзов (КС) в отрасли для социальной поддержки трудящихся уже имеет историю. Впервые он рассмотрен на заседании Совета МКПЖ в 1997 г. в г. Павлодаре. К сожалению, в тот период во многих государствах еще не было соответствующей законодательной базы. Сейчас положение изменилось, приняты законы о кредитных союзах. Учитывая важность проблемы развития КС, в 2002 г. Межпарламентской ассамблеей государств – членов Евразийского экономического сообщества принят Типовой проект закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан (Кредитных союзах)».
В Азербайджане первый кредитный союз был создан в 1998 году. По закону страны "О кредитных союзах" и правил НБА "О лицензировании кредитных союзов" минимальный объем уставного капитала для КС установлен в размере 2 млн. манат. В республике из 70 союзов 55 входят в Ассоциацию. Суммарный портфель кредитных союзов 19,5 млн.долларов.
Совет Министров Беларуси в 2000 г. утвердил Положение об обществах взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства. Автором этого проекта является Программа развития ООН в Белоруссии. Первое в Белоруссии Общество взаимного кредитования (ОВК) - "АгроПромИнвест" зарегистрировано в 2001 г. в г. Гродно.
С 1.10.2002 г. в Грузии вступил в силу закон «О кредитных союзах – небанковских депозитных организациях». Минимальный размер уставного капитала кредитного союза в денежной форме определяется числом членов, умноженным на 50 лари. В Грузии в 2005 году работало 53 кредитных союза, с объемом 106 тысяч лари (59 тысяч долларов) совокупного капитала. В 2006 году начал функционировать Единый кредитный союз образования, главной целью которого, является поддержка учебного процесса в стране посредством выдачи целевых кредитов членам Союза. Акцент делается на содействие получению высшего образования, однако Союз может оказывать также финансовую поддержку учащимся специальных и общеобразовательных учебных заведений, слушателям каких-либо учебных курсов, педагогам и другим работникам. Кредитный фонд Союза формируется из сумм паевых взносов, а также целевых пожертвований частных компаний (номинал таких пожертвований установлен на уровне 3 тысяч лари) и грантов международных организаций. При этом компания может поставить условие выдачи кредитов за счет ее пожертвований студентам определенного, интересующего ее профиля, а впоследствии даже "проекте выкупить" студента - то есть покрыть ему остаток кредита и трудоустроить его на своем производстве.
Закон Республики Казахстан о кредитных товариществах действует с 28.03.2003 г., сейчас в республике создано 112 кредитных товариществ.
С 24.11.1999 г. в Кыргызстане вступил в силу закон “О кредитных союзах”. Система кредитных союзов в Кыргызстане представляет собой реальную экономическую силу. В республике в сентябре 2005 года действуют 312 кредитных союза, охватывающих 27,4 тыс. человек, из них 52,4% - жители сельской местности, 35,1% работники торговли. с общим кредитным портфелем - 527 млн. сомов. Прибыль КС за I полугодие 2005 года составила 17,8 млн. сомов.
В Латвии закон был принят в 1993 г. и сейчас действует 28 кредитных союзов (5 КС созданы профсоюзами) с 18 тыс. пайщиками, из них более 11 тыс. чел. в союзе железнодорожников, 2 тыс. чел. у моряков. Суммарные активы более 5 млн. долл. Создано Объединение кредитных союзов Латвии, которое добилось в 2001 г. внесения изменения в закон о кредитных союзах, разрешившее быть пайщиком КС профсоюзу, общественной или религиозной организации.
В Литве 53 кредитных союза, объединенных в Ассоциацию, охватывают 43 тыс.человек и имеют активы около 180 млн.лит (53 млн.евро).
Всемирный совет кредитных союзов (WOCCU), ведущая в мире организация по развитию кредитных союзов, реализует несколько проектов в Молдавии. Первый кредитный союз AGDIAS-PRIM создан в 1999 г. Сейчас в стране 540 кредитных союзов и свыше 40 тысяч пайщиков.
В России кредитные союзы стали регистрироваться как потребительские кооперативы (общества) с 1992 г. на основании закона "О потребительской кооперации". В 1994 г. создана "Лига кредитных союзов", стали создаваться региональные объединения, ассоциации для обеспечения методической, организационной и финансовой поддержки деятельности кредитных союзов. Принятый 7.07.2001 г. закон закрепил некоммерческий статус кредитных союзов, внутренний характер их деятельности. Однако многие из тех ограничений, которые он накладывает на кредитные союзы по численности пайщиков, процедурам проведения общего собрания и по ряду других вопросов, сегодня требуют корректировки. Сейчас в стране более 500 кредитных союзов и свыше 350 тыс. пайщиков.
В рамках Программы реформирования банковской системы Узбекистана в 2000-2003 гг. предусмотрено создание небанковских кредитных учреждений. Первым шагом в этом направлении стало принятие 4.04.2002 г. Олий Мажлисом закона "О кредитных союзах".
На протяжении последних двух лет ведется совместная работа с консультантами Всемирного совета кредитных союзов при техническом содействии Азиатского банка развития (АБР) по созданию сберегательных и кредитных союзов в Узбекистане. АБР оказывается техническое содействие в формировании таких союзов, разработке модели их деятельности. Программой также предусматривается обучение руководящего состава образованных кредитных союзов. На 1 октября 2006 года действуют 35 кредитных союзов, входящие в Ассоциацию, с кредитным портфелем 13 млрд.сумов.
В Украине с 22.01.2002 г. действует закон «О кредитных союзах», который определяет союзы как неприбыльные организации, учрежденные физическими лицами для взаимного кредитования и предоставления финансовых услуг за счет объединенных денежных взносов членов кредитного союза. Согласно закону, КС должны создаваться не менее 50 физическими лицами, которые объединены либо по месту работы или учебы или принадлежат к одной местной (включая районные и областные) профсоюзной, другой общественной или религиозной организации или проживают в одном селе, поселке, городе, районе, области. Сейчас в стране действует более 700 КС, из них 159 входит в Национальную ассоциацию кредитных союзов.
Безусловно, кредитный союз для своего члена дает реальную возможность получения потребительского кредита на приобретение необходимых вещей, житейские нужды. Но без участия профсоюза, профсоюзных комитетов всех уровней вряд ли удастся создать отраслевые системы кредитования на железных дорогах. КС в своей деятельности самостоятельны и профкомы могут влиять на них опосредованно через свой актив в органах управления союзами, закреплением льгот, предоставляемых КС на предприятиях (выделение помещений, коммунальные услуги и т. п.) в коллективных договорах.
Это движение на железных дорогах постепенно получает должное развитие и на сегодняшний день в отрасли профсоюзами создано 18 кредитных союза.
Первый кредитный союз был создан в Латвии в 1995 г. Ссудно-сберегательное общество латвийских железнодорожников по итогам 2005 г. объединяло почти 80% из почти 15 тыс. работников отрасли, выдало 6440 кредитов на общую сумму 3.7 млн. долл., из которых 26% составили долговременные ипотечные кредиты.
На железных дорогах России по инициативе Роспрофжела сегодня созданы и работают 17 кредитно-потребительских кооператива. Первопроходцем стал в 2002 году дорпрофсож Свердловской, в 2003 году Иркутский райпрофсож Восточно-Сибирской железных дорог. С начала деятельности кредитно-потребительских кооперативов выдано кредитов железнодорожникам на 220 млн. рублей. Проводимая работа стала важным фактором мотивации членства в профсоюзе.
К положительным сторонам взаимодействия профсоюза с КС следует отнести возможное высвобождение части средств пpофбюджета за счет более эффективной помощи людям при выделении льготных ссуд, снижения расходов на содержание аппарата и премирование актива, совмещающих работу в профкоме с работой в органах управления КС. Дополнительным аргументом в пользу создания кредитных союзов является появление новых рабочих мест, а также возможность кадрового перемещения между профкомами и КС, что будет способствовать организации необходимого движения кадров в профсоюзе.
Отношение профсоюзов к созданию кредитных союзов выжидательное, скорее даже пассивное. Из более чем двух тысяч кредитных союзов, действующих в странах СНГ и Балтии, лишь несколько десятков созданы под эгидой профсоюзных организаций. В качестве положительных примеров взаимодействия профсоюзов и КС можно привести работу ссудно - кpедитных касс в Германии, перевод на коммерческий принцип работы польской "Солидарностью" касс взаимопомощи профсоюза, превратив их тем самым в кредитные союзы.
На наш взгляд, отраслевые профсоюзы могли бы в порядке эксперимента начать работу по организации кредитных союзов, безусловно, сообразуя свою инициативу с местными условиями. Причем порядок регистрации КС, требования на получение и вид лицензии, количество и структура их организационного объединения будут различны на железных дорогах государств Содружества. На железнодорожном транспорте КС по производственному принципу могут быть созданы только на крупных предприятиях (с числом работающих более 2-5 тыс.), поэтому более предпочтительно их образование на крупных узлах, при райпрофсожах (теркомах). Для условий Казахстана, России, Украины видимо с первых шагов необходимо инициирование "сверху" создание отраслевой вертикальной структуры для консультативно-методического, информационного обеспечения кредитных союзов, решения проблем льготного обслуживания в отделениях ж. д. банков, обучения работников, создания перестраховочных фондов и развития КС, организации аудита и т. п. По этому пути пошли в Роспрофжеле, когда в 2006 году по его инициативе была создана Ассоциация кредитно-потребительских кооперативов членов профсоюза.
5. Из отраслевых соглашений и коллективных договоров
Коллективный договор профсоюза железнодорожников с администрацией ЗАО "Национальная компания "Казакстан темiр жолы" на 2006-2008 годы предусматривает:
- обеспечить страхование работников от несчастных случаев;
- обеспечить медицинское обслуживание работников всех работников, а также пенсионеров Компании, проживающих на станциях 3, 4, 5 классов и раздельных пунктах в лечебных учреждениях Республики Казахстан, через системы медицинского страхования или путем заключения прямых договоров с медицинскими учреждениями;
Коллективным договором отраслевого профсоюза Киргизии с администрацией железной дороги сохранено право назначения льготных пенсий по возрасту по списку № 2, утвержденному правительством. В него включены и железнодорожные профессии: кондукторы, рабочие локомотивных бригад, составители поездов и др. Пенсия назначается комиссией предприятия, по представлению которой издается приказ. Выплата пенсии производится на предприятии до достижения работником возраста, дающего права на пенсию на общих основаниях. После этого пенсия переоформляется на общих основаниях. Льготные пенсии пересчитываются, как и общие пенсии по возрасту.
В генеральном соглашении профсоюза с объединением работодателей железнодорожной отрасли Латвии записано, что «стороны договорились после взаимных консультаций разработать единые критерии для обеспечения страхования дополнительных пенсий всем работникам».
Также соглашением определено, что работодатели:
- страхуют жизнь каждого работника на страховую сумму не менее 500 лат (900 долл.);
- заключают договоры страхования здоровья каждого работника на страховую сумму не менее 850 лат (1520 долл.);
- с 2003 г. обеспечивают дополнительное пенсионное страхование работников, занятых в профессиях, ранее имевших право на досрочный выход на пенсию;
- заключают страховые договоры на страхование работников - членов профсоюза от несчастного случая на страховую сумму не менее 1500 лат (2700 долл.) за каждого работника.
Коллективным договором на Латвийской железной дороге предусмотрено, что:
- Работодатель и Профсоюз страхуют работников от несчастных случаев на работе и вне ее, заключая трехсторонний договор страхования работников со страховым акционерным обществом “ERGO Latvija”.
- Работодатель организует совместно с “ERGO Latvija dziviba” накопление средств для страхования дополнительной пенсии всем работникам.
- Работодатель заключает договор о коллективном медицинском страховании работников и членов их семей с “ERGO Latvija” на сумму 1000 лат (1790 долл.) для каждого застрахованного работника, предусматривая взнос работодателя в размере 4 лат (7.15 долл.) в месяц и взнос работника согласно условиям договора.
- Работодатель заключает договор о страховании жизни работников с “ERGO Latvija dziviba” со страховой суммой 500 лат (900 долл.); для каждого застрахованного работника.
С согласия членов профсоюза бухгалтерии структурных подразделений без дополнительной оплаты ведут удержания оплаты труда, уплаты членских взносов, страховых премий и других платежей согласно заключенным договорам страхования работающих членов профсоюза, договорам займа, накопления и другим договорам.
В Генеральный коллективный договор ОАО РЖД» на 2005 г., продленный с изменениями и дополнениями на 2006 и 2007 годы, включены следующие гарантии:
- осуществлять оздоровление работников, выборных и штатных профсоюзных работников,  членов их семей санаторно-курортным и реабилитационным лечением в санаториях, профилакториях, других санаторно-курортных учреждениях Компании в соответствии с Порядком распределения и оплаты путевок в санатории и пансионаты;
- обеспечить организованный отдых и оздоровление детей работников в загородных оздоровительных лагерях.
Согласно Комплексной программе оздоровления работников ОАО «РЖД» членов их семей, пенсионеров с октября 2003 года по июль 2006 года в дорожных здравницах отдохнули 242 тысячи человек, здравницах центрального подчинения 88 тысяч.
В соответствии с Программой организации летнего отдыха детей работников ОАО «РЖД» в сохраненных оздоровительных лагерях отдохнули более 253 тысяч детей железнодорожников, в том числе в отраслевых и других здравницах Черноморского побережья Краснодарского края в 2004-2006 годах около 30 тысяч человек. Родительская оплата составила от 10 до 15 процентов стоимости путевки, а для многодетных семей 5 процентов или бесплатно.
- оказывать бывшим работникам отрасли, выборным и штатным профсоюзным работникам, награжденным знаком “Почетный железнодорожник” и оставившим работу в связи с уходом на пенсию из организаций железнодорожного транспорта, профсоюзных органов (ветеранам), ежемесячную материальную помощь через Благотворительный фонд “Почет”;
- осуществлять негосударственное пенсионное обеспечение работников отрасли, выборных и штатных профсоюзных работников через “Негосударственный пенсионный фонд - НПФ “Благосостояние” в соответствии с отраслевым Положением “О негосударственном пенсионном обеспечении работников железнодорожного транспорта”.
- с целью усиления социальной защищенности работников и ветеранов отрасли рекомендовать предусматривать в коллективных договорах заключение за счет средств организаций договоров страхования их жизни;
- предусматривать в коллективных договорах средства на страхование от несчастных случаев детей железнодорожников на время их пребывания в детских оздоровительных лагерях.
    Отраслевым соглашением профсоюза с Государственной администрацией железнодорожного транспорта Украины (Укрзалызницей) предусмотрено:
- предоставлять железнодорожникам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий, беспроцентные займы для индивидуального, кооперативного жилищного строительства в размерах и порядком, предусмотренными коллективными договорами железных дорог.
- добиваться создания отраслевой системы медицинского страхования железнодорожников. Оказывать содействие добровольному медицинскому страхованию работников отрасли.
- с целью организации отдыха и оздоровления железнодорожников и членов их семей передавать оздоровительные учреждения комитетам профсоюза на договорных началах.
Статистические данные в социально-трудовой области ж.д. стран СНГ и Балтии (просмотр>>)

Для ознакомления с ними необходимо зарегистрироваться на сайте >>





Сайты членских организаций МКПЖ






Международные профсоюзные организации



orlistat pharmacies

orlistat package insert