МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИКОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СТРОИТЕЛЕЙ
INTERNATIONAL TRADE UNIONS CONFEDERATION OF RAILWAY WORKERS AND TRANSPORT BUILDERS
сегодня 14.11.2018, Среда
Авторизация
Администрирование
Профсоюзная печать


Газета профсоюза железнодорожников Украины

Ноябрь 2010 г.
1-4 ноября 2010 г. МКПЖ совместно с профсоюзом железнодорожников Венгрии при поддержке Фонда имени Фридриха Эберта в г. Будапеште провели конференцию «Влияние процессов реформирования железных дорог на социальную политику, деятельность профсоюзов, их структуру и возможности защиты интересов железнодорожников». В конференции приняли участие делегации профсоюзов железнодорожников Азербайджана, Армении, Киргизии, Молдовы, России и Украины.

Профсоюз железнодорожников Венгрии (ПЖВ) занимает особое положение в региональном профдвижении стран Центральной и Восточной Европы. Он был инициатором создания в 1994 г. Постоянной конференции профсоюзов железнодорожников (ПКПЖЕ) этих стран для обмена опытом работы по экономической, социальной и правовой защите железнодорожников, выработке общих подходов противодействия технократическим формам реструктуризации железнодорожного транспорта. Сейчас членами Конференции являются профсоюзы железнодорожников Албании, Болгарии, Венгрии, Македонии, Польши, Румынии, Сербии, Словакии, Украины, Хорватии и Чехии. Деятельность объединения состоит в двух ежегодных конференциях по заранее согласованным темам и проводимых поочередно ее участниками, оказании солидарной поддержки действий профсоюзов.
Совет МКПЖ принял курс на развитие сотрудничества с ПКПЖЕ, что расширяет информационное поле входящих в эти объединения профсоюзов о ситуации на железных дорогах в социально-трудовой области, ходе их реформирования, основных направлениях деятельности профсоюзов. В пользу такого сотрудничества свидетельствует и  схожесть многих проблем, стоящих перед трудящимися и профсоюзами отрасли в странах и наличие постоянных связей между железными дорогами, где действуют профсоюзы, входящие в ПКПЖЕ и МКПЖ. Это сотрудничество следует рассматривать как региональное сотрудничество профсоюзов стран с переходной экономикой.
Дискуссии на конференции велись по  вопросам влияния реформ железных дорог на социальную политику, а также деятельность и структуру  профсоюзов.
С докладами выступили Роде К. (Rode Clemens) - региональный координатор по трудовым отношениям и социальному диалогу в Центральной и Восточной Европе Фонда Ф. Эберта, Косолапов Г. – генеральный секретарь МКПЖ, Шимон Д. (Simon Dezső) - председатель ПЖВ, Карачонь С. (Karácsony Szilárd) - заместитель председателя ПЖВ,  Беюкзаде С. (Азербайджан), Даниелян А. (Армения), Мазитов Р. (Киргизия), Висан П. (Молдова), Черногаев С. (Россия), Лесько В. (Украина).
Железные дороги составляют основу транспортного комплекса государств СНГ и Балтии. В среднем доля железных дорог составляет 60-85% грузовых и 40-45% пассажирских перевозок.
В странах СНГ и Балтии прослеживается устойчивая тенденция разгосударствления железных дорог. Государственными предприятиями они остаются  в шести странах - Белоруссии, Киргизии, Молдавии, Таджикистане, Туркменистане, Украине. В  9 странах акционированы - в Азербайджане, Армении, Грузии, Казахстане, Латвии, Литве, России, Узбекистане и Эстонии. В Армении дорога по концессионному соглашению перешла в управление ОАО «РЖД», т.о. российские ж.д. фактически стали транснациональной компанией.
На сети работают более 12000 частных компаний, которые перевозят большую часть высокодоходных грузов, владеют почти 60% вагонного парка.
За годы реформирования более чем на 20% снижена численность персонала, растет интенсивность труда. Расширяется применение аутсорсинга. Новые работодатели зачастую препятствуют созданию в этих компаниях профсоюзных организаций, заключению коллективных договоров.
Конструктивное взаимодействие железнодорожных администраций  и профсоюзов позволяет в целом сохранять управление социальной политикой и стабильность. Но, тем не менее, в Эстонии были 4 забастовки. Профсоюз Украины  в прошлом и нынешнем  году вступал в трудовой спор с Правительством и руководством железных дорог страны.
Важнейшую составляющую своей работы профсоюзы видят в заключении отраслевых соглашений и коллективных договоров.
Общим для всех стран стали кризисные явления в экономике, что негативно сказалось на работе железных  дорог.
Кризис продемонстрировал лучше, чем любая резолюция, правоту профсоюзного движения, которое требовало эффективного глобального и государственного регулирования, боролось с энтузиастами неконтролируемых рыночных сил.
К сожалению, ошибки либеральных экономистов признаны ценой потерь миллионов рабочих мест, сбережений, доходов и пенсий.      Взаимодействие профсоюзов железнодорожников с работодателями способствовало предотвращению массовых сокращений и ухудшения положения трудящихся.
Так, мониторинг МКПЖ показал, что в 2009 г.  в условиях неполной занятости работали железнодорожники в Азербайджане, Кыргызстане, Молдавии, России, Таджикистане и Украине, в ряде стран эту меру вынуждены применять и сейчас.  Сокращались зарплаты в Казахстане и Литве.    
Подобные меры позволили сохранить по оценкам Конфедерации более 160 тыс. рабочих мест на железных дорогах стран СНГ и Балтии.
Несмотря на кризис, новые коллективные договоры подписаны на хороших условиях профсоюзами Белоруссии, Казахстана, Литвы и Молдовы.
В нынешнем году практически во всех странах СНГ и Балтии есть тенденция роста перевозок.
Доклад Роде К., посвященный причинам кризиса и перспективам железнодорожных перевозок, доклады венгерских коллег позволили представителям профсоюзов  стран СНГ лучше понять организационно-правовые изменения, произошедшие на железных дорогах ЕС и в работе профсоюзов, еще раз убедиться о близости тенденций  реформирования отрасли в  разных странах.
Профсоюз железнодорожников Венгрии (ПЖВ) был образован в 1896 г.  Сейчас насчитывает около 25 тыс. членов – 13 тыс. работающих и 12 тыс. пенсионеров. Реформирование железнодорожного транспорта Венгрии началось в 1992 году. В настоящее время все железнодорожные предприятия объединены в холдинг смешанного типа, в который входят 68 предприятий, среди них компании - грузовая (продана ж.д. Австрии), пассажирская, тяги, инфраструктуры и т.д.  До реформирования в отрасли трудилось 120 тысяч чел.  Сейчас около 50 тысяч работников.
До 1990 года на железнодорожном транспорте Венгрии был единый профсоюз. Создание организаций профсоюза в вертикальных структурах способствовало выделению их в отдельные профсоюзы (например, так был создан профсоюз машинистов и ряд других).
В настоящее время  в холдинге действуют 17 профсоюзов, 5 наиболее крупных входят в состав представительного органа работников по заключению коллективных договоров. Не все профсоюзы имеют своих членов на 68 предприятиях холдинга. Например, профсоюз железнодорожников Венгрии имеет членов профсоюза на 67 предприятиях холдинга и 3 государственных учреждениях (бывшие железнодорожные больницы).
Основная деятельность профсоюза состоит в социально-экономической защите его членов. Коллективные договоры в отрасли ежегодно заключаются 68 работодателями и представителями пяти основных профсоюзов. Отраслевое соглашение не принимается из-за отсутствия общей позиции профсоюзов. ПЖВ участвует в заключении  коллективных договоров  на 67 предприятиях. Переговоры ведут специалисты профцентра, каждый коллективный договор подписывает председатель профсоюза. Все договоры (за исключением пяти) сильно отличаются по своим гарантиям. Переговоры начинаются за два месяца до истечения срока действия договора и происходят в очень сложной обстановке, особенно в дочерних обществах, так как работодатели постоянно стремятся снизить гарантии. На проведение переговоров влияет политическая ситуация, например, ежегодно правительством поднимается вопрос об отмене бесплатного проезда железнодорожников. В конце каждого года подписывается отдельный договор о порядке повышения заработной платы на будущий год.
Отдельно заключается договор по гарантиям пенсионерам. В настоящее время он принят на 3 года. Основной коллективный договор подписывается только после принятия  договора по пенсионерам (по договору пенсионеры получают 120 млн.форинтов (585 тыс. дол.) в год на отдых, в фонд поддержки пенсионеров 25 млн.форинтов (120 тыс. дол.)  в год, для 200 профсоюзных организаций пенсионеров работодателем предоставлены офисы и др.).
Кризис сильно повлиял на экономику предприятий. Заработная плата снижалась за счет уменьшения премиальных выплат. Средняя заработная плата в холдинге 1060 дол. (218 тыс. форинтов), минимальная – около 400 дол.
В профсоюзе двухуровневая структура: 226 первичных организаций на предприятиях (грузовой, общественный транспорт, обслуживание, тяги, заводы, офисы, институты, организации здравоохранения и многие другие компании в железнодорожном секторе и др.). Руководящие органы - Исполнительный комитет, председатель профсоюза, президиум Исполкома. В ПЖВ 7 региональных представительств (соответствуют административно-территориальному делению Венгрии). В них работает по 2 освобожденных работника, которые занимаются финансами (проф.взносами) и правовыми консультациями. Региональные центры располагаются в зданиях, принадлежащих железной дороге и финансируются Исполкомом профсоюза. В структуре профцентра 9 отраслевых представительств. Создан комитет по работе среди женщин и молодежный комитет, организация пенсионеров. По мнению венгерских коллег молодежи в профсоюзе недостаточно. В других профсоюзах на железнодорожном транспорте организаций пенсионеров нет, поэтому  члены других профсоюзов, уходя на пенсию, часто вступают в ПЖВ, который активно защищает интересы пенсионеров-железнодорожников.
В 2002 году профсоюз построил собственный 6-ти этажный офис с залом для заседаний на 40 мест. В профцентре  работают 28 сотрудников.
В профсоюзе состоит около 60% работающих, в основном рабочие, в целом в Венгрии юнианизировано около 30% работников. В организациях при 1300 членов профсоюза работают освобожденные председатели, которые являются работниками предприятий, и получают заработную плату в размере 70% от уровня оплаты руководителя предприятия. Всего в профсоюзе около 3000 активистов. Выборные работники избираются на 4 года, но не более чем на два срока. Ограничений по возрасту нет. Выборным работникам предоставляются помещения на предприятии, средства связи, оргтехника, канцелярские принадлежности, средства для обеспечения их работы и др.
Обучение профсоюзных активистов в основном проводят силами своих специалистов. Ежегодно на трехдневных семинарах на базе отдыха на Балатоне обучается 250-300 активистов профсоюза вопросам мотивации, привлечения в профсоюз новых членов.
В период реформирования при раздроблении профсоюза, передела его собственности база отдыха на Балатоне стала принадлежать четырем профсоюзам, ПЖВ принадлежит 67%. Остальные собственники на предложения выкупить их долю отказались, поэтому база отдыха передана в аренду частному лицу. В первую очередь путевки для отдыха выделяются членам профсоюза, остальные поступают в свободную продажу. Дохода от деятельности базы отдыха профсоюз не имеет.
Ежемесячно выпускается профсоюзная 32-страничная газета в форме журнала формата А4, которая доставляется на рабочее место каждого члена профсоюза, ее тираж 15.5 тысяч экземпляров.
В Венгрии существуют специальные компании, которые объединяют отдельные фирмы и предприятия в специальные дисконтные (бонусные)  сети, взаимно предоставляющие скидки клиентам на свои товары и услуги. Профсоюз заключает с подобной компанией договор, по которому каждому члену профсоюза выдается дисконтная карта, обеспечивающая скидки во многих магазинах, страховых компаниях, на мобильную связь, автозаправках и т.д. от 5 до 20 % (в перечень входит более 14 тыс. адресов по всей стране). Например, по дисконтной мобильной связи члены профсоюза между собой могут разговаривать бесплатно.
Профсоюзный бюджет состоит из членских взносов и отчислений работодателей. Взносы работающих членов профсоюза 1% от заработка, для  пенсионеров - 0,5% от минимальной пенсии. В первичной организации остается 45%, Исполкому профсоюза перечисляется 45%, 10% - в фонд солидарности. Из фонда солидарности выплачивается материальная помощь в связи с трагическими событиями (смерть члена профсоюза или членов его семьи), издается газета,  выпускается дисконтные карты.
По венгерскому законодательству работодатель обязан предоставлять  профсоюзным активистам ежемесячно для работы с 3 членами профсоюза 2 часа рабочего времени. По коллективному договору активистам предоставляется 2,8 часа. Профсоюзом и работодателем ведется учет времени отвлечения активиста на профсоюзную деятельность (конференции, обучение, переговоры). За неиспользованное время работодатель перечисляет профсоюзу денежную компенсацию, которая в совокупности примерно равна половине членских взносов.
По мнению венгерских коллег, основными вызовами профсоюзному движению сейчас являются:
осложнение гармонизации социальной политики и гарантий в железнодорожном комплексе при его фрагментации, расширение практики применения аутсорсинга;
подрыв основ коллективно-договорного регулирования трудовых отношений внедрением системы «кафетерия»;
профсоюзный плюрализм, который стал препятствием эффективной работы профсоюза, требуя больших усилий и отвлечений на конкурентную борьбу с другими профсоюзами при продвижении своих представителей на выборах в производственные советы 67 предприятий ж.д. комплекса.
В этой связи интересны  нормы Трудового кодекса Венгрии об аутсорсинге. Так, аутсорсинг определяется как передача прав и обязанностей работодателя другой организации или другому лицу на основании договора между бывшим и новым работодателями для продолжения деятельности (напр.: завода, магазина, рабочих мест) путём покупки, обмена, аренды или слияния организации.
Не позже чем за 15 дней до передачи в аутсорсинг  бывший и новый работодатели должны объявить местному(ым) профсоюзу(ам) о дате и причине  аутсорсинга, как это касается работников, и должны провести их собрание для консультации.
Коллективный договор бывшего работодателя, определяющий условия труда (кроме порядка рабочего времени) остаются в силе у нового работодателя до срока действия  коллективного договора у бывшего работодателя или до заключения нового  коллективного договора  новым работодателем, но максимум до одного года.
Отдельное заседание было посвящено опыту внедрения принципов «кафетерия» для социальных льгот, где с докладами выступили  заместитель председателя ПЖВ Мелег Я. (Meleg János) и  первый заместитель председателя Роспрофжела Черногаев С.
Созданные компаниями и профсоюзами системы коллективно-договорных гарантий и льгот в последние годы эволюционируют, переходя к сложным формам, требующим значительных ресурсов для управления ими. Тенденция особенно усилилась в последние годы, поскольку государства почти повсеместно начинают отказываться от предоставления централизованных льгот всем членам общества, перераспределяя функции управления социальными гарантиями и льготами между государством и частным сектором. Одной из форм предоставления адресных социальных льгот и гарантий стала применяемая в ряде компаний Европы и СНГ, в том числе на ж.д. Венгрии и в ОАО «РЖД»,  система "кафетерия".
Современные теории управления персоналом определяют принцип "кафетерия" как систему гибкого материального вознаграждения, при которой сотрудники организации выбирают для себя различные формы стимулов (например, заработная плата сверх норм тарифного договора, социальные услуги, различные варианты рабочего времени и т.д.). На каждого работника администрация организации заводит специальный счет и резервирует определенную сумму денег для оплаты установленного объема социальных льгот.
Разработчики системы считают, что это обеспечивает работнику возможность приобретения более предпочтительных для него льгот, а предпринимателю - контролировать расходы на социальные выплаты. Предприниматель выигрывает от организации системы дополнительных выплат и за счет того, что фонды социального развития освобождаются от налогов и могут быть использованы для самофинансирования предприятия. Полагают, что ориентированные на сотрудников социальные услуги организации должны:
- помогать приводить в соответствие желания сотрудников с целями организации;
- способствовать отождествлению сотрудника со своей организацией;
- сохранять или же повышать производительность и готовность к работе сотрудника;
- социально защищать сотрудника и дополнять по необходимости предоставляемые в законном порядке социальные услуги;
- поощрять собственную инициативу сотрудника при решении его проблем;
- улучшать атмосферу в организации;
- создавать у сотрудников и у общественности положительное представление об организации.
В то же время при системе выбора вознаграждения по принципу "кафетерия" общая стоимость льгот повышается из-за дополнительных административных накладных расходах. Другая проблема заключается в необходимости просвещения работников в вопросах выбора гарантий и льгот, их потенциального значения для работников в будущем и настоящем
Принципиальная разница в коллективном договоре  и системы "кафетерия" в том, что гарантиями коллективного договора  можно воспользоваться при наличии на то достаточных оснований. А "кафетерий" действует как определенный мотивационный механизм повышения производительности труда, привлечения и удержания персонала, формирования новой корпоративной культуры развивающей ответственность.
«Меню кафетерия», по оценке Роспрофжела, – это заработная плата, выданная в натуральном, не денежном выражении, а коллективный договор – система коллективного страхования.
В Венгрии, несмотря на противодействие профсоюза, система «кафетерия» социальных услуг была введена на железных дорогах в 2004 году по предложению работодателя  и его следующих аргументов:
- распределение социальных услуг будет справедливым для всех работников;
- социальные услуги будут предоставляться необходимые работнику и по его желанию;
- объекты социальной сферы будут бороться за то, чтобы работники воспользовались услугами именно у них, и таким образом будут развиваться спортивные комплексы, базы отдыха и дома культуры.
Существующим тогда в Венгрии законодательством поддерживалось введение на предприятиях системы «кафетерия» налоговыми льготами по многим видам услуг.
По итогам проведенного анкетирования многие члены профсоюза высказались за введение данной системы.
Профсоюзу пришлось согласиться с мнением своих членов и был подписан договор по введению системы «кафетерия» на сумму 180 тыс.форинтов в год  для каждого работника (от директора до уборщицы) (приблизительно среднемесячная зарплата работников за год).
По этой системе сам работник в начале года на указанную сумму формирует свой социальный пакет в виде талонов на определенный вид услуг. Наиболее популярными среди работников являются: дорогостоящее лечение (зубопротезирование), отчисления в пенсионный фонд, горячее питание, Интернет-услуги, платное обучение, мобильная связь, покупка одежды. Есть возможность не пользоваться социальным пакетом два года и в конце третьего получить ссуду на строительство жилья.
Работники практически не пользуются талонами на спорт и отдых, театр, концерты.
Постепенно объекты социальной сферы (дома отдыха и спортивные учреждения) становились убыточными, невостребованными закрывались и продавались, что, по мнению профсоюза, и было основной целью работодателя от введения системы «кафетерия». В настоящее время на грани краха находятся дома культуры.
Расходы работодателя при переходе на систему «кафетерия» не увеличились, кроме этого получена прибыль от продажи объектов социальной сферы.
Ежегодно профсоюз проводит переговоры по системе «кафетерия», стараясь договориться о повышении суммы предоставляемых услуг. В этом году средняя сумма 270 тыс. форинтов (1350 дол.), в дочернем обществе, занимающимся перевозкой грузов 320 тыс.форинтов (1560 дол.). Некоторые дочерние общества не имеют для своих работников системы «кафетерия».
В 2011 году предполагается введение банковской карточки, которую можно будет использовать для оплаты расходов по «кафетерию».
С наступлением кризиса был отменен ряд льгот по налогообложению социальных услуг, и теперь налогом не облагается только часть суммы на горячее питание. В этих условиях для работника не имеет значения, будет ли он получать денежную компенсацию за услугу или на эту сумму ему просто увеличат зарплату, так как все облагается одним налогом. Возможно, работодателями в дальнейшем будет увеличена зарплата на величину социальных услуг, поскольку система «кафетерия» является жизнеспособной при налоговых льготах на предусмотренные ей  выплаты.
На железных дорогах России в 2008 г была принята «Концепция оптимизации системы социальной поддержки персонала (ССПП)  ОАО «РЖД» на 2008 – 2012 годы».  Она систематизирует ныне действующие в Компании льготы и гарантии и разделяет их на пять составляющих: социальные гарантии по законодательству; компенсации, связанные с характером работы; дополнительные денежные выплаты; корпоративный социальный пакет и индивидуальный социальный пакет. Наполнение первых трех составляющих следует из их названий, а корпоративный социальный пакет включает льготы и гарантии, направленные на заботу о работоспособности сотрудника, социальную защиту, приверженность компании.  
Индивидуальный соцпакет состоит из базового индивидуального соцпакета, адресной корпоративной поддержки,  компенсируемого соцпакета  («кафетерий»). Базовый соцпакет одинаков для всех работников и включает гарантии добровольного медицинского страхования работников, проезд на железнодорожном транспорте  раз в год на поездах дальнего следования, годовой проездной билет на поездах пригородного сообщения. Адресная корпоративная поддержка предоставляется на долевых с компанией началах и включает гарантии обучения по инициативе работника и/или руководства в сторонних организациях; корпоративной поддержки на приобретение жилья; негосударственное пенсионное обеспечение через НПФ «Благосостояние»; санаторно-курортное лечение; летний отдых детей.
Все ранее рассматриваемые гарантии и льготы в основном традиционны и устанавливались нормативными актами компании и коллективным договором. Наибольшие изменения произошли в принципах установления компенсируемого соцпакета (КСП), что вызвало большие дискуссии с профсоюзом. В основу КСП положен принцип «кафетерия», когда устанавливается лимит средств и перечень льгот, на которые эти средства могут быть потрачены. В 2009 – 2010 годах система тестировалась на ряде железных дорог как пилотных полигонах, в 2011 году намечено ее внедрение на всей сети железных дорог России.
В этой связи поучителен опыт венгерских коллег при внедрении системы «кафетерия», когда профсоюз взял на себе переговоры с работодателями по видам гарантий в «кафетерии», повышении суммы предоставляемых услуг, разъяснительной работы в коллективах по их выбору.

Прошедшая конференция, ход дискуссий в очередной раз показали сходство подходов к реформированию железных дорог в разных странах,  необходимость развития взаимодействия между профсоюзами железнодорожников Европы и СНГ. По итогам встречи в Будапеште было намечено начать подготовку совместной конференции профсоюзов железнодорожников стран Центральной и Восточной Европы, СНГ и Балтии в Кишиневе в сентябре-октябре 2011 г. Члены делегаций пришли к единому мнению о важности участия в ее работе представителей структур Евросоюза и СНГ, Фонда Ф. Эберта, ВКП, Международной (МФТ) и Европейской (ЕФТ) федераций транспортников.  Конференция позволит на региональном уровне обсудить реализацию глобальной программы:"Крепкие профсоюзы — устойчивое развитие транспорта".

По материалам МКПЖ, Роспрофжела, профсоюза железнодорожников Венгрии
15 ноября  2010 г.




Статистические данные в социально-трудовой области ж.д. стран СНГ и Балтии (просмотр>>)

Для ознакомления с ними необходимо зарегистрироваться на сайте >>





Сайты членских организаций МКПЖ






Международные профсоюзные организации



orlistat pharmacies

orlistat package insert